Состояние экономики

и инвестиционные проекты
приполярнорго региона

полуострова Ямал

г. Торонто Канада                                                    4 марта 2009 года

 

Уважаемые господа!

ЯНАО - регион, который я представляю, расположен на севере нашей страны - в центре арктического пояса России, и в нём, как в зеркале, отражаются весь потенциал и проблемы, характерные для экономического развития северных регионов.

Север - это более 70 процентов территории России и сегодня ставится задача так реорганизовать северную экономику, чтобы она стала такой же эффективной, как в других арктических государствах - Канаде, Швеции, Норвегии. Сегодня мы понимаем, что наступивший век - век Арктики. И дело тут не только в громадных запасах полезных ископаемых, которые, увы, невосполнимы. Ямал сегодня - это  города и поселки, с их уникальными по умению достигать поставленной цели профессионалами и развитой инфраструктурой.  Крайний Север России - это удивительная возможность будущего роста всей нашей державы.

Потенциал развития северных территорий обусловлен не только наличием востребованных природных ресурсов, но и благоприятным инвестиционным климатом.

Анализ инвестиционной привлекательности и потока инвестиций для экономического развития позволяет сделать вывод о том, насколько благоприятны условия работы бизнеса в регионе. Это, прежде всего низкие риски деятельности, наличие возможностей для развития, законодательный климат и политика региональной власти по отношению к бизнесу.

При этом одним из важнейших ориентиров для инвесторов является присвоение рейтингов международными независимыми рейтинговыми агентствами.

Благодаря устойчивому росту социально-экономических показателей 16 апреля 2007 года Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's пересмотрело прогноз по рейтингам Ямало-Ненецкого автономного округа со "Стабильного" на "Позитивный".  

В настоящее время Ямало-Ненецкий автономный округ остаётся в четверке лидеров по данному показателю после Москвы, Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского автономного округа, что, безусловно, положительно отражается на показателях реального роста инвестиций в основной капитал, объем которых за последние четыре года вырос почти в полтора раза.

Валовый Региональный Продукт увеличился с 421 до 754 млрд. руб.

Особо можно подчеркнуть, что Ямал твердо закрепиться в тройке самых крупных налогоплательщиков в федеральный бюджет. И это не предел. Резкий рост налогооблагаемой базы в автономном округе мы связываем с развитием новых перерабатывающих производств и новых добывающих отраслей.

Существенным фактором, влияющим на приток инвестиций в регион, является наличие законодательной базы инвестиционной направленности, так как органы власти субъектов РФ располагают широкими возможностями регулирования условий налогообложения с целью привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики. На Ямале за последнее время значительно обновилась законодательная база в этом отношении. Внесены изменения в законы Ямало-Ненецкого автономного округа «Об инвестициях» и «Об инновационной деятельности», разработаны Концепции инвестиционного и инновационного развития региона.

Целая комплексная система подзаконных нормативно-правовых актов направлена на государственную поддержку инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе и финансовую (проведение конкурсов и выставок инвестиционных проектов, компенсация процентной ставки по коммерческим кредитам и т.д.). Действует ведомственная целевая программа «Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008гг».

В текущем году принято Постановление «О порядке оценки и отбора инвестиционных проектов и порядке формирования Программы по государственной поддержке инвестиционной деятельности предприятий и организаций на территории автономного округа».

Мы стараемся сделать всё на Ямале, чтобы любому инвестору было комфортно и надёжно здесь работать, а элементарный экономический анализ показывает, что предоставление льгот приносит в федеральный и региональный бюджеты финансовые потоки в несколько раз превышающие льготируемые.

Нефтегазовая отрасль традиционно привлекает в экономику Ямала более 70% всех инвестиций. Но и здесь произошли разительные перемены. Крупнейшие и средние предприятия этой отрасли финансируют более масштабные и сложные инвестиционные проекты исключительно за счёт собственных средств, в то время как еще в недавнем прошлом преобладали привлечённые финансовые ресурсы.

Очень коротко напомню, за тридцать лет активной разработки из недр региона взято всего лишь 11% подсчитанных запасов газа и менее 2% жидких углеводородов. Весь XXI век Ямал будет оставаться основой российского газонефтяного комплекса, сегодня ни одна из новых перспективных провинций несравнима с ним по запасам углеводородов. Эксперты оценивают их, даже без учета морского шельфа, в 93 триллионов кубометров газа и 19 миллиардов тонн нефти и газоконденсата.

Однако мы понимаем, что время 'лёгкой' добычи заканчивается, в частности, уже сейчас около шестидесяти процентов от общего объема запасов нефти по стране относятся к запасам трудноизвлекаемым, и для их разработки необходимы нетрадиционный подход, новые инвестиции, качественные проекты и самые современные технологии.

Сегодня мы добываем 540 млрд. кубов газа и 50 млн. тонн нефти вместе с конденсатом ежегодно. Буквально в ближайшие годы здесь планируется осуществить мощнейшие проекты, это, прежде всего, освоение полуострова Ямал, выход на шельф, и освоение более глубоких горизонтов. Все это позволит уже к 2030 году получать 750 млрд. кубов газа 65 млн. тонн нефти и 35 млн. тонн газового конденсата. Мы последовательно проводим геологоразведочные работы на территории, и, учитывая, что в прошлые годы отчисления на восстановление минерально-сырьевой базы оставалось на территории, мы смогли провести крупномасштабные геологоразведочные работы, создать уникальный для России Территориальный банк геолого-геофизической информации, где аккумулированы данные исследований промысловиков, геологов, геофизиков за 50 лет работы на Ямале.

Что хранит месторождение, насколько трудно извлекаемо углеводородное сырье, каковы запасы твёрдых полезных ископаемых Полярного Урала, какая рыба водится в речушках возле разрабатываемых месторождений, сколько раз в год кочуют по этому участку тундры оленьи стада и, даже, каков состав воздуха? - на все эти вопросы есть полные ответы в ТБД. Переоценить эту информацию - невозможно! Эта информация позволяет инвесторам значительно снизить риски, привлечь значительный объём инвестиций в самые сложные проекты и пополнять окружной и федеральный бюджеты. Наш опыт в сфере управления природными ресурсами рекомендован Правительством РФ для применения в других регионах страны.

Именно поэтому взаимоотношения между региональной властью ЯНАО и недропользователями всегда основывались и будут строиться в дальнейшем на принципах социального партнерства и взаимного уважения интересов.

В целях предсказуемости и планомерного развития социально-экономической ситуации в регионе Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории автономного округа, заключает соглашения о сотрудничестве (ОАО «Газпром», ОАО «Новатэк», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Лукойл» и др.).

При этом одной из наиболее значимых статей соглашений является развитие и стимулирование инвестиционных и инновационных проектов.

В недрах Полярного Урала сконцентрированы колоссальные ресурсы дефицитных и высоколиквидных типов полезных ископаемых, таких как руды хрома, железа, марганца, меди, свинца, алюминия, благородных металлов, самоцветных камней, а также энергетических углей, баритов и фосфоритов.

С целью подготовки ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых к освоению активно проводятся геологоразведочные работы. Работы ведутся за счет средств федерального и окружного бюджетов и собственных средств недропользователей. Суммарные затраты за счет всех источников финансирования на твердые полезные ископаемые достигли в прошедшем году 767 млн. руб.(в том числе окружной бюджет – 55 млн.руб.), а планируемые на 2007 год составят более 930 млн. руб.(окружной бюджет - 102 млн. руб.). Пропорционально увеличению государственных вложений растут инвестиции со стороны недропользователей.

С 1996 года ведется добыча хромовых руд на месторождении Центральное. В 2005 и 2006 годах на месторождении добыто по 600 тыс.т. руды, что вывело Ямало-Ненецкий автономный округ на первое место по добыче хромовых руд в России. планируется поэтапное увеличение годовой добычи  руды до 1,5 млн.т., что позволит практически закрыть потребность ферросплавной промышленности России в собственном хромоворудном сырье, взамен импортируемого.

Открыто и готовится к разработке первое промышленное месторождение золота на Полярном Урале. В 2008 году на месторождении предусматривается подготовка к строительству обогатительной фабрики производительностью 4 тонны золота, что положит начало развитию золотодобывающей промышленности в автономном округе.

Исследования последних лет вывели Полярный Урал на ведущее место в стране по ресурсам марганцевых руд. Результаты геологоразведочных работ позволяют прогнозировать открытие промышленных месторождений марганцевых руд со средним содержанием МnО 25-27%.

С целью привлечения частных инвестиций в развитие и освоение минерально-сырьевой базы Полярного Урала Администрацией автономного округа совместно с Федеральным агентством по недропользованию МПР РФ проводятся конкурсы и аукционы на право пользования недрами месторождений рудных полезных ископаемых и строительных материалов с использованием уникального банка данных созданного на Ямале.

В соответствии с условиями конкурсов и аукционов, их победители в ближайшее время приступят к разведке участков и их освоению, со строительством рудников и созданием новых горно-добычных предприятий.

Нет никаких сомнений, что развитие транспортной инфраструктуры является основой социально-экономического развития региона. Это жизненно важная задача для развития экономики Севера. Для значительного притока инвестиций в регион, именно в инфраструктуру должны быть приоритетно направлены финансовые вложения.  Еще пять лет назад в округе не было ни одной дороги общего пользования. Но ситуация на глазах меняется. Округ включен в федеральную программу по развитию транспортной сети. Железная и автомобильная дороги свяжут Салехард с Надымом. А мост через Обь соединит административный центр с г. Лабытнанги - конечным пунктом Северной железной дороги. Мы также намерены отстаивать строительство широтного транспортного коридора Надым - Коротчаево - Игарка с перспективой выхода на Дудинку и Норильск. Это и есть маршрут незавершенной известной сталинской "501-й стройки". Затраты велики. Но они, судя по выкладкам экономистов, довольно быстро окупятся. В частности, за счет транспортировки до 20 млн. тонн в год такого ценного углеводородного продукта, как газоконденсат, который по стоимости на 30% дороже нефти, а мы его сегодня берем в трубу, смешиваем с нефтью.

Другая перспектива связана с реализацией мегапроекта "Урал промышленный - Урал Полярный" и прокладкой транспортного коридора Обская - Полуночное. Здесь будут курсировать составы, груженные железными, хромитовыми, марганцевыми рудами, бокситами, медью, фосфоритами с Полярного Урала, в которых крайне нуждаются металлурги.

Этот проект даст связь северных месторождений с промышленной зоной Урала, что, конечно, обуславливает мощное экономическое развитие всех регионов Уральского округа. Об окупаемости говорить излишне. Суммарная стоимость запасов рудных месторождений, редких металлов только на Полярном Урале оценивается в 220 миллиардов долларов. И это по пессимистическим прогнозам. Ученые утверждают, что за десять лет с момента запуска проекта его ресурсная база позволит увеличить объем отечественного промышленного производства на 38 процентов. По сути, здесь образуется новый горнорудный центр страны. Мы понимаем, что имеем мощные сырьевые ресурсы на своей территории, но эффективно их использовать нельзя без развития транспортной инфраструктуры. Поэтому, мы совместно ОАО «РЖД» создали Ямальскую железнодорожную компанию, которой поручили разработать технико-экономические обоснования, по развитию транспортной инфраструктуры на территории округа. Такая работа была сделана, и в результате получили интересные и масштабные проекты, от реализации которых, я уверен, будет польза не только региону, но и всему государству.

Администрацией автономного округа ведется активная работа с потенциальными инвесторами. На сегодняшний день десятки предприятий заявили о своем желании участвовать в реализации этого проекта, а двадцать один инвестор уже документально подтвердил готовность своего участия.

При этом доля привлеченных инвестиций на территорию автономного округа в рамках проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» до 2015 года оценивается в 300 млрд. руб.

Другой проект очень интересный и важный, это конечно, дорога Обская-Бованенково. Кстати, половина дороги уже построена, построена за счет Газпрома. Что дает этот проект? Прежде всего, с вводом Бованенковского месторождения Газпром будет получать в год 250 млрд. кубов газа прироста. Кроме этого, дорога позволит вывозить жидкие углеводороды, а также позволяет выйти к Северным морским портам. Уверен, что будет реанимирован и Северный морской путь.

Тогда можно будет реализовать старый проект - построить на полуострове Ямал близ мыса Харасавэй морской терминал и завод по сжижению газа с последующим вывозом топлива в страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона. Все эти проекты позволят значительно увеличить транспортную безопасность России.

В округе имеются огромные запасы на месторождениях с падающей добычей, так называемого низконапорного газа – около 5 трл. куб.м., в факелах сжигается попутный нефтяной газ (около 50 млрд. куб.м. по стране) при этом около 80% электроэнергии поступает на Ямал из Ханты-Мансийского округа по сложной схеме: «Газ добывается на Ямале – транспортируется в Сургут – затем электроэнергией возвращается на Ямал». Поэтому необходимо развивать электроэнергетику здесь, на Ямале, что позволит не только закрывать собственные нужды, но и поставлять электроэнергию в соседние регионы.

Инвесторами готовы выступить крупные нефтегазодобывающие компании, и не только они. Добыча углеводородов очень энергоемка, появятся новые нефтегазохимические предприятия. А развитие горнодобывающей промышленности через четверть века приведет к десятикратному росту потребления электроэнергии.

Поэтому уже в настоящее время ведутся работы по сооружению объектов электроэнергетики. Так уже в 3 квартале 2008 года будет введен в эксплуатацию 1-й энергоблок Ноябрьской электростанции, а к концу года станция выйдет на полную мощность.

Работы осуществляются за счет средств Инвестора. Начато строительство высоковольтной линии «Надым-Салехард» со сроком ввода в 4 квартале 2009 года. В рамках механизма гарантированных инвестиций, суть которого заключается в гарантированном государством возврате инвестору затрат за счет платы за услуги по формированию технологического резерва, планируется осуществить строительство электростанции г.Тарко-Сале. Все это обеспечит качественное и надежное энергоснабжение объектов добывающей и перерабатывающей промышленности на территории Ямала для обеспечения промышленной реализации новых мегапроектов.

Несомненно, что реализация таких проектов должна проводиться в рамках Федеральных программ, предусматривающих налоговое стимулирование добычи попутного и низконапорного газа и реализацию инновационных проектов, связанных с его использованием.

Но, кроме того, Ямал характеризуется большими инвестиционными перспективами в агропромышленном комплексе, который является основой экономики и обеспечения профессиональной занятости коренных малочисленных народов.

Общий объем первичной продукции оленеводства может составить 125-150 млн. $ ежегодно, учитывая почти 600-тысячное поголовье оленей на Ямале. С учетом же вторичной переработки и использования этого ценного биологического сырья в фармакологии объем продукции может быть увеличен как минимум на порядок. И первые шаги в этом направлении уже делаются. Так территория п-ова Ямал сертифицирована по евростандартам, а МП "Ямальские олени" включены в реестр предприятий - поставщиков в страны Евросоюза. Скоро реализацией оленины займется "Ямал БиоЛюкс" — совместное берлинское предприятие МП "Ямальские олени" и германской фирмы "Absicht Media". Большой резонанс получен от участия в международной выставке "Зеленая неделя", проходившей 18-28 января 2007 года в столице Германии. В России цена на 1 килограмм оленьего мяса составляет порядка 3,5 евро, за рубежом же она варьируется от 20 до 40 евро за килограмм. Вводятся в эксплуатацию цеха по глубокой переработке пантов и другого ценнейшего эндокринного сырья, по выпуску фармацевтической продукции. Сегодня ямальских оленей охотно приобретают хозяйства Якутии, Эвенкии, Югры, Таймыра и других территорий страны. Все это вместе взятое позволит реально повысить рентабельность оленеводческих хозяйств, тем самым поднять заинтересованность оленеводов к ускоренному развитию специализации отрасли, пантовому, мясному, молочному направлениям. Поэтому в перспективе значение оленеводства как источника ценных видов биологического сырья будет значительно возрастать.

Сегодня мы все прочувствовали и понимаем, как выстраивать

инновационный уклад на всех вертикальных уровнях власти и экономики. В своем выступлении я хотел бы поделиться опытом создания и  развития наиболее успешного практического инвестиционного опыта создания инновационной инфраструктуры в нашем регионе - на примере  города Новый Уренгой.

Очень важно в начале любого пути, верно, выстроить стратегическое направление и правильно определить перспективы развития. И в городе Новый Уренгой это было сделано правильно. В  2000 году была проведена конференция  по устойчивому  развитию города и определены стратегические задачи по обеспечению устойчивого долговременного развития Нового  Уренгоя не как большого вахтового поселка с аэропортом, а как современного города с необходимой инфраструктурой и формировании благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

И уже следствием этой политики явились гектары зеленых газонов и цветников в короткое полярное лето, строительство благоустроенного современного жилья, Деловой центр «Ямал» Площадь Памяти  – все это элементы города . которые формируют менталитет жителя а не временщика.

Верно определенный курс развития определил правильные шаги. Результатом этой политики Новый Уренгой сегодня лидер в ЯНАО по сносу ветхого  и аварийного жилья.

За 2007-07 годы снесено более 40 ветхих и аварийных домов.  Фонд развития города с марта 2005 по июнь 2008 реализовал инвестиционный проект по финансированию строительства жилого комплекса 65 тыс. кв. м. жилья - 944 квартиры и 12 тыс. м. соцкультбыта -   магазины, банки, услуги.

В настоящее время создан и успешно начал  работать «Региональный технологический парк «Ямал» - организации, которая должна способствовать внедрению инновационных продуктов для решения социальных, экономических, технологических и экологических проблем Ямала. В его рамках создан бизнес - инкубатор 697 кв. м. на 46 рабочих мест, клуб «Инноватор - изобретатель  Ямала», центр подготовки кадров для инновационной деятельности.

В городе  и округе  разработана система нормативно-распорядительных документов.

Сегодня для нас важно сотрудничество с научными центрами с целью подготовки квалифицированных кадров, и получения инновационных разработок, пригодных для применения в условиях округа.

Теперь о деловом центре «Ямал». Это первый крупный инвестиционный проект частно - государственного партнерства, где объединены финансовые усилия администрации Нового Уренгоя ,  фонда развития, двух десятков инвесторов, в том числе крупных - таких как «Новатэк - Юрхаровнефтегаз»   и ряда банков. Отработана система и культура отношений по финансированию строительства этого крупного инвестиционного проекта. 

В архитектурном плане сам объект - это  современное здание общей площадью 27 тыс. квадратных метров, где размещается более 10 тыс. кв.м офисных помещений, 3,5 тыс. кв. м. – торговых площадей, современный спортивный зал более 2 тыс. кв. м., где проводились первенство России по мини-футболу, международные  соревнования по кекусинкай каратэ с участниками из 13 стран, выставки в составе Новоуренгойского газового и инновационного форумов и масса других мероприятий.

Опытом здесь может служить объединение в одном здании разнообразного комплекса услуг  и размещения помещений разного назначения – главная сложность здесь была отрегулировать разные по назначению и техническим возможностям помещения- т.к. это разные требования пожарной безопасности и санитарные нормы, системы вентиляции, и т.п.

Успешно пользуются единственной в городе подземной автостоянкой на 63 машиномест сотрудники центра. Технически и технологически центр оснащен современными системами управления.

СКУД - система контроля управления доступом и видеонаблюдения позволяет определить границы разделов и ограничить где необходимо доступ. Система управления и диспетчеризации инженерным оборудованием – СУДИО, задача, которой заключается в поддержании заданной температуры приточного воздуха, обеспечение  воздухонагревателей от замораживания.

В целом практический опыт строительства сложного многофункционального делового центра «Ямал» и эксплуатация его в течение двух лет позволяет сделать вывод, что этот опыт имеет практическую значимость, полезен для администрации города и округа и может быть использован при работе с подобными проектами в условиях Крайнего севера.

Предстоит много работы. Надо ускорить работу с инвесторами, привлечь всех, кто заинтересован в этом, институты, компании. Чем больше мы привлечем инвестиций, тем быстрее пойдет реализация проектов.

В завершение можно отметить, что инвестиционные проекты, подготовленные органами власти автономного округа, требующие значительных инвестиций, далеко выходят за масштабы местных, региональных интересов. Они носят государственный масштаб. Практически все северные территории, по определению, рентабельны, поскольку, как правило, обладают редко встречающимися либо уникальными природными ресурсами. Задача государства и инвесторов, в этой связи, найти новые механизмы взаимодействия резкого повышения институциональной и инвестиционной привлекательности районов Арктики и Крайнего Севера. Ведь  другого источника, кроме сырьевой базы Севера, для реализации крупномасштабного развития российской экономики, не существует. Государству необходимо «заработать» эти деньги  на Севере и  направить их на развитие космических и нано-технологий, электронной промышленности, создание новых перерабатывающих производств с высокой прибавочной стоимостью.

Ямал сегодня - динамично развивающийся регион с блестящими перспективами. Поэтому инвестиции в Ямал – мы рассматриваем как надежные и устойчивые инвестиции в будущее.

Благодарю за внимание!

 

Юрий Золотов

Исполнительный директор

НО «Фонд развития г. Новый Уренгой»